
儘管面對本土民主前線及青年新政發動「圍中聯辦」和「反釋法大遊行」的威脅,針對香港立法會議員梁頌恆及游蕙禎宣誓引發的風波,大陸全國人大常委會議斷然決定主動釋法、審議通過關於《基本法》第104條的解釋,顯示北京當局對港府無法平息爭端的不耐,和壓制港獨的強烈意志。而這股反獨意志也在「洪習會」中充分展現,民進黨當局面對兩岸情勢,對人大釋法背後的北京政治風向,應有所警示。此次人大釋法,是自香港回歸以來的第5次釋法,也是人大第2次主動釋法。由於新當選的議員游蕙禎及梁頌恆在宣誓時引爆「辱華」和「宣揚港獨」風波,此次人大釋法要點明確規範宣誓是《基本法》第104條所列公職人員就職的法定條件和必經程
序,未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓,不得就任相應公職,不得行使相應職權和享受相應待遇;同時宣誓必須符合法定的形式和內容要求;對不符合本解釋和法律規定的宣誓,應確定為無效宣誓,並不得重新安排宣誓。
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依人大釋法不僅游蕙禎及梁頌恆將喪失資格,連帶之前補宣誓的姚松炎及劉小麗議員的資格,都存有爭議,有待司法機構重新認定。香港法界人士也有人主張游、梁兩人宣誓爭議應等候司法覆核案裁決,港府亦主張在香港範圍內解決宣誓的法律問題,日後再由香港法院向人大提請釋法,香港《基本法》委員會委員並親自出席人大常委會表達意見。此次人大釋法必然引發香港泛民主黨派的反彈,但北京當局仍決定主動釋法,顯示北京對於港府讓事件不斷糾纏已失去耐性,對港府能否解決問題也已失去信心。北京要藉釋法案彰顯不允許港獨分子進入特區政權機關的堅定立場,因而評估長痛不如短痛,認為主動釋法除有利解決宣誓的違法爭議外,也有利於維護國家安全,打擊和遏制港獨勢力,確保一國兩制在香港的實踐不走樣、不變形。日前在立法院大法官資格審議引發爭議的幾位新任大法官,尚未宣誓就職,外界不免關切類似宣誓風波是否也會在台灣上演。依照中華民國《宣誓條例》規定,宣誓應由宣誓人肅立向國旗及國父遺像宣讀誓詞。然而,當前兩岸情勢僵持,蔡總統多次呼籲對岸要正視中華民國存在的事實,本身具有釋憲權力的大法官們絕不應在總統監誓面前「以行動憲釋」,否則,兩岸恐將激起更險惡的波濤。(作者為兩岸政策協會副理事長)(中國時報)
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